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新疆推进国有企业混合所有制改革激发企业发展活力动力
点击数:1056  更新时间:2021/8/4 

推进国有企业混合所有制改革激发企业发展活力动力——新疆立新能源股份有限公司混合所有制改革典型案例




新疆立新能源股份有限公司(以下简称立新能源)成立于20138月,主营业务为风电、光伏等清洁能源项目的投资、运营和管理。立新能源积极推进国有企业混合所有制改革和员工持股计划,用改革的手段激发企业发展活力和动力。截止2020年末,公司资产总额、营业收入、利润总额等指标达到历史最高值。

一、混合所有制改革的主要做法

  近年来,立新能源通过引入战略投资者、实施员工持股计划、企业改机制等多种方式推进混合所有制改革,企业发展活力动力明显增强。

(一)引入战略投资者。立新能源混合所有制改革向混改认购对象(包括员工持股)累计释放15%的股权,其中战略投资者持股比例为11.8%,员工持股比例为3.2%,由认购对象以货币方式认购。立新能源于2019831日(审计、评估基准日),完成了审计、评估立项及备案、清产核资工作。立新能源混合所有制改革增资项目于2020110日在新疆产权交易所网站发布挂牌公告,对外披露信息公开征集投资方,挂牌期满后于417日在新疆产权交易所通过竞争性谈判选定三家合格投资者。此前,立新能源陆续向二十余家潜在投资者推介本次混改项目,其中10家投资者完成了尽职调查。在引资过程中,立新能源严格执行相关规定,未对混改投资者和持股员工承诺年度分红回报或设置托底回购条款。

(二)实施员工持股计划。立新能源制定混合所有制改革及员工持股方案,明确员工持股认定标准、持股名单和持股数量、员工持股管理办法等。根据《新疆维吾尔自治区人民政府关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的实施意见》,按照自愿入股、以岗定股、动态调整的原则确定持股对象,立新能源管理层、部门负责人和核心技术骨干员工合计46人参与员工持股计划,持股覆盖面达到立新能源正式员工总人数的38%。立新能源员工持股方案经职工代表大会、董事会、监事会审议,报自治区国资委和自治区人民政府审议通过后,持股员工按照战略投资者的摘牌价格签订《合伙协议书》,员工持股平台与原股东方、拟引入的战略投资者共同签署《增资协议》并完成出资认缴等工作,合计引入混改资金2.62亿元。

(三)企业“改机制”。立新能源充分发挥董事会核心作用,聘请外部独立董事,建立独立董事制度,完善公司法人治理结构,提高规范运作水平。制定三会议事规则,建立层级分权手册,制定党委会前置研究讨论清单,推进国企党的领导和公司治理相统一,切实厘清党委和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责,形成董事会、党委会、经理层三驾马车各司其职的治理架构。大力实施全面预算、全员绩效考核、全面对标、全面风险和全面内部市场化管理,通过建立科学的管控体系,公司经营机制更加高效,发展活力明显增强。

二、混合所有制改革取得的经验

通过混合所有制改革和实施员工持股计划,立新能源的发展目标更加明确,法人治理结构进一步完善,各方面工作取得积极成效。一是公司的股权结构更加合理,形成了国有资本主导、社会资本参股、骨干员工持股的多种形态的股权结构,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。二是混改引入的三家投资者对立新能源改革发展方向及经营理念的认同度较高,能够在改善立新能源治理结构和上市方面给予一定的指导和帮助。三是通过员工持股、建立市场化用人机制和激励机制,使企业与员工连结为利益共同体,释放立新能源发展的内生动力,实现经营业绩、主营业务规模及市场竞争力的进一步提升,使企业发展进入快车道。


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