佳木斯市小微企业创业孵化园建设项目

　项目背景：

　　随着经济全球化和城乡一体化建设步伐的加快，农村综合配套改革不断深入，我国总体上已进入以工促农，以城带乡的发展阶段，在建设中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入了着力破除城乡二元结构，形成城乡经济发展一体化的重要发展时期。这就要求我们必须加快城镇化建设进程，扩大就业，不断调整农村产业结构，深化农村经济体制改革，把促进农民增收作为当前和今后的一个时期的重要工作，创办小企业创业孵化园，是全县经济社会发展实现新跨越的现实选择。

　　为积极应对世界经济金融危机，抵御国际经济环境对我国社会经济的影响，为实现保增长、保民生、保就业、保稳定，国家实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取扩大国内需求，加快农村基础设施建设等重要措施，创办小企业创业孵化园是落实国家政策的具体体现，也是创办和发展创业园难得机遇。

　　由于农民工外出就业，背景离乡，忍受奔波身心之苦，就近就地创业是他们的长期夙愿。近几年，我县返乡农民工日益增多，一些返乡农民工已成为我县新型农民的典型代表，他们开阔了视野，掌握了专业技能，熟悉了市场，积累了资本，具有一定创业能力，作为政府应积极努力为他们搭建创业平台，开展创业引导，创业扶持，创办创业孵化园不但可以充分发挥我县劳动力资源和人才资源优势，扩大就业，而且还能够在维护农村社会稳定，促进农村经济发展，活跃农村市场拉动内需，培育地方特色经济，推动农村社会经济全面发展起到积极作用。

　　小微企业创业孵化园是扶持创业的重要载体，孵化园是生产企业的“工厂”，是哺育企业的“摇篮”，是培养企业的“温室”，建立创业孵化园，着力打造扶持小企业的载体和平台，对我县早日实现经济跨越式发展有着积极作用。

小微企业创业孵化园建设是形势发展的需要，也是我县经济社会发展的必由之路。一是随着农村城镇化水平的不断提高，农村富于劳动力增多，只有积极调整农村产业结构，加快走工业化道路才能使群众生活水平不断提高，事业繁荣，社会稳定。二是通过园区建设，有些农民的土地可以流转、征用、入股等，农民可以坐享土地相关补偿费用，更能腾出大量的时间和精力去发展其他产业，实现多渠道增收致富。三是企业入驻园区可以解决更多人的就业问题，有效解决当地富余劳动力走出“用工慌”怪圈(当地劳动力无事做，外地劳动力过剩)。四是通过园区的发展可以带动餐饮、休闲娱乐、房屋租赁、商贸繁荣，也能加大群众从业机会，培育全方位的技术人才和管理人才，增加收入。五是能广泛吸纳、整合民间资金滚动创业，避免资金流失。六是能充分整合土地资源，集约利用土地，提高土地综合利用率。七是能进一步解放思想，改变传统的耕作模式，群众能用发展的眼光、科学的眼光、长远的眼光看待社会，放眼未来，多方多渠道创业增收。