2025年超长期特别国债项目申报指南

一、政策背景与支持方向

‌政策定位‌

超长期特别国债是国家为支持“两重”（重大战略实施、重点领域安全能力建设）和“两新”（大规模设备更新、消费品以旧换新）设立的专项国债，期限长达20-50年，中央统借统还，地方和企业无需承担还本付息责任‌。

‌资金规模‌

2024年已发行1万亿元（含7000亿元用于“两重”、3000亿元用于“两新”），2025年将进一步扩大规模，重点向工业设备更新、绿色低碳转型等领域倾斜‌。

二、重点支持领域

‌工业领域‌

‌钢铁行业‌：氢基直接还原铁（DRI）、电弧炉炼钢、绿电炼钢、智能管控平台等绿色化、智能化改造。

‌汽车产业‌：新能源汽车电池技术（如固态电池）、智能驾驶系统（L3级以上）、传统汽车节能技术（高效内燃机、轻量化材料）等‌。

‌其他工业‌：涵盖节能降碳改造、智能制造生产线（焊接/喷涂机器人）、循环经济（钢渣资源化）等。

‌基础设施与民生领域‌

城市地下管网、老旧小区改造、医疗/教育设备更新、物流设施升级等‌。

‌绿色低碳与科技创新‌

新能源基础设施（氢能、绿电）、生态环境修复、关键领域技术攻关（如核电用钢国产化）等‌。

三、申报要求

‌项目范围‌

需符合国家“十四五”规划或省级重点专项规划，优先支持在建项目（2021年1月后开工）和2025年底前可形成实物工作量的新项目‌35。

淘汰落后产能与设备更新需同步实施，例如钢铁行业老旧装置绿色化改造。

‌投资规模‌

工业领域项目固定资产投资不低于2000万元，超大型项目（≥10亿元）优先。

‌技术要求‌

采用先进工艺（如氢冶金、生物质能应用），并完成环评、用地规划等前期审批‌。

四、申报流程

‌材料准备‌

资金申请报告、项目审批文件（立项、环评）、真实性说明、资金承诺函等‌。

‌线上申报‌

通过“国家重大建设项目库”填报项目基本信息、投资情况、前期工作进展，并推送至属地发改部门。

‌线下提交‌

纸质材料提交至地市发改委，经省级初审后报送国家发改委终审。

‌审核与资金下达‌

省级审核截止时间不一，首批项目资金预计2025年6月后分批下达‌38。

五、资金支持方式

‌支持比例‌：核定固定资产投资额的15%以内，具体比例按项目类型调整。

‌拨付方式‌：中央转移支付至地方财政，按实施进度分批拨付‌。

六、注意事项

‌时间节点‌

首批申报已截止（2025年3月7日），第二批预计3月下旬启动，需关注省级截止时间。

‌合规性要求‌

项目不得涉及“两高”或产能过剩领域，需确保申报材料真实性与设备更新关联性。

‌优先条件‌

已完成设备采购或签订技术合同的项目，以及纳入地方重点工程清单的优先获批‌。