《青海省国民经济和社会发展第十四个五年

规划和二〇三五年远景目标纲要》

任务分工方案

《青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）已经青海省第十三届人民代表大会第六次会议审议批准，为切实抓好《纲要》贯彻实施，特制定本方案。

一、发展指标及分工

（一）一级指标。

1．生产总值年均增长率5.5％左右（预期性）。

牵头单位：省发展改革委

参加单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅等

2．全员劳动生产率达到11.5万元／人左右（预期性）。

牵头单位：省发展改革委、省统计局

参加单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅等

3．非公有制经济比重达到40％以上（预期性）。

牵头单位：省工业和信息化厅、省工商联

参加单位：省商务厅、省市场监管局、省地方金融监管局等

4．常住人口城镇化率达到62％左右（预期性）。

牵头单位：省公安厅、省发展改革委、省统计局

参加单位：省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省扶贫局等

5．研发经费投入强度达到1％（预期性）。

牵头单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省国资委、省财政厅

参加单位：省发展改革委、省教育厅、国家税务总局青海省税务局等

6．专业技术人才和高技能人才总量达到30万人（预期性）。

牵头单位：省人力资源社会保障厅

参加单位：省人才工作领导小组成员单位

7．数字经济产值年均增长率10％（预期性）。

牵头单位：省工业和信息化厅、省统计局

参加单位：省发展改革委、省科技厅等

8．每万人口发明专利拥有量达到4.4件（预期性）。

牵头单位：省市场监管局

参加单位：省教育厅、省科技厅等

9．森林覆盖率达到8.0％，草原综合植被盖度达到58.5％（约束性）。

牵头单位：省林草局

参加单位：省自然资源厅等

10．三大河流干流出省断面水质保持在Ⅱ类及以上，湟水河出省断面年均水质保持在Ⅲ类及以上（约束性）。

牵头单位：省生态环境厅

参加单位：省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅等

11．主要城市空气质量优良天数比例达到90％左右（约束性）。

牵头单位：省生态环境厅

参加单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省公安厅、省交通运输厅、省气象局等

12．单位生产总值能源消耗降低控制在国家下达目标内（约束性）。

牵头单位：省工业和信息化厅

参加单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省直机关事务管理局等

13．单位生产总值二氧化碳排放降低控制在国家下达目标内（约束性）。

牵头单位：省生态环境厅

参加单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅等

14．农畜产品加工转化率达到65％（预期性）。

牵头单位：省农业农村厅

参加单位：省发展改革委、省科技厅等

15．国家公园总面积占各类自然保护地总面积比例达到70％（预期性）。

牵头单位：省林草局

参加单位：省自然资源厅、三江源国家公园管理局等

16．美丽城镇建设覆盖率达到90％，高原美丽乡村建设覆盖率达到100％（预期性）。

牵头单位：省住房城乡建设厅

参加单位：省发展改革委、省自然资源厅、省农业农村厅、省扶贫局等

17．居民人均可支配收入年均增长率5.5％左右（预期性）。

牵头单位：省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省发展改革委

参加单位：省民政厅、省财政厅、国家统计局青海调查总队等

18．城镇调查失业率控制在5.5％左右（预期性）。

牵头单位：省人力资源社会保障厅、国家统计局青海调查总队

参加单位：省教育厅、省农业农村厅等

19．人均预期寿命达到75.1岁（预期性）。

牵头单位：省卫生健康委

参加单位：省民政厅、省人力资源社会保障厅、省统计局等

20．每千人口拥有执业（助理）医师数达到3.28人（预期性）。

牵头单位：省卫生健康委

参加单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅等

21．劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年（约束性）。

牵头单位：省教育厅、省统计局

参加单位：省人力资源社会保障厅等

22．基本养老保险参保率达到95％（预期性）。

牵头单位：省人力资源社会保障厅

参加单位：省民政厅、省财政厅等

23．全国民族团结进步示范县（市、区）比例达到90％（预期性）。

牵头单位：省委统战部、省民宗委

参加单位：省委政法委、省教育厅、省文化和旅游厅等

24．耕地保有量保持在国家下达目标内（约束性）。

牵头单位：省自然资源厅

参加单位：省农业农村厅等

25．清洁能源装机总量达到7500万千瓦以上（预期性）。

牵头单位：省能源局

参加单位：省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅等，国网青海省电力公司

（二）二级指标。

1．到2025年，累计新增水土流失综合治理面积5000平方公里。

牵头单位：省水利厅

参加单位：省自然资源厅、省农业农村厅、省林草局等

2．到2025年，累计新增沙化土地综合治理面积3.5万平方公里。

牵头单位：省林草局

参加单位：省有关单位

3．到2025年，河湖水域岸线保有率达到80％。

牵头单位：省水利厅

参加单位：省自然资源厅等

4．到2025年，80％以上建制镇具备生活污水处理能力。

牵头单位：省住房城乡建设厅

参加单位：省生态环境厅、省农业农村厅等

5．到2025年，城市、县城（建成区）生活垃圾无害化处理率分别达到97％和92％。

牵头单位：省住房城乡建设厅

参加单位：省发展改革委、省生态环境厅等

6．到2025年，力争州府所在地“无废城市”建设全覆盖。

牵头单位：省生态环境厅，各市州政府

参加单位：省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省林草局等

7．到2025年，一般工业固体废物综合利用率达到60％。

牵头单位：省生态环境厅

参加单位：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅等

8．到2025年，农牧区秸秆资源化、畜禽粪污综合利用率分别达到90％以上和75％以上。

牵头单位：省农业农村厅

参加单位：省生态环境厅等

9．到2025年，绿色建筑占新建建筑比例达到70％。

牵头单位：省住房城乡建设厅

参加单位：省工业和信息化厅等

10．到2025年，公民具备科学素质比例达到8％。

牵头单位：省科协

参加单位：省科技厅、省人力资源社会保障厅等

11．到2025年，全省技术合同成交额突破20亿元。

牵头单位：省科技厅

参加单位：省工业和信息化厅、省知识产权局等

12．到2025年，企业R＆D经费支出占全社会R＆D经费支出比重达到70％。

牵头单位：省科技厅

参加单位：省工业和信息化厅、省国资委等，各园区管委会

13．“十四五”时期，新增国家级创新平台5个。

牵头单位：省科技厅

参加单位：省发展改革委、省工业和信息化厅等

14．到2025年，高新技术企业达到260家。

牵头单位：省科技厅

参加单位：省发展改革委、省工业和信息化厅等

15．到2025年，规模以上工业企业中有研发活动企业占比达到20％。

牵头单位：省工业和信息化厅、省国资委

参加单位：省科技厅、省财政厅、国家税务总局青海省税务局等

16．到2025年，全省农作物良种覆盖率、畜禽良种化率分别达到98％和85％。

牵头单位：省农业农村厅

参加单位：省科技厅、省财政厅等

17．到2025年，社会工作者占总人口比例达到1.5‰。

牵头单位：省民政厅

参加单位：省人力资源社会保障厅等

18．到2025年，全省接待游客达到7300万人次，旅游总收入达到800亿元，增创5A级景区5家。

牵头单位：省文化和旅游厅

参加单位：省有关单位

19．到2025年，累计认证“两品一标”农产品1000个以上。

牵头单位：省农业农村厅

参加单位：省市场监管局等

20．到2025年，全省社会物流总费用占地区生产总值比重下降至13％左右。

牵头单位：省工业和信息化厅、省商务厅

参加单位：省交通运输厅、省邮政管理局等

21．到2025年，金融业增加值占地区生产总值比重达到8.5％左右。

牵头单位：省地方金融监管局

参加单位：人行西宁中心支行、青海银保监局、青海证监局等

22．“十四五”时期，申建2—3个国家级现代农业产业园，新培育10个以上省级现代农业产业园。

牵头单位：省农业农村厅

参加单位：省财政厅、省自然资源厅、省扶贫局等

23．到2025年，5G用户占比达到65％，基本实现城市、县城、重点乡镇和重点景区5G全覆盖。

牵头单位：省通信管理局

参加单位：省委网信办、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省广电局等

24．到2025年，城镇建成区绿化覆盖率达到30％，累计实施城镇老旧小区改造13万套。

牵头单位：省住房城乡建设厅

参加单位：省发展改革委、省财政厅等

25．到2025年，城市、县城燃气普及率分别达到95％和64％。

牵头单位：省住房城乡建设厅

参加单位：省能源局等

26．“十四五”时期，累计培育高素质农牧民5万人。

牵头单位：省农业农村厅

参加单位：省人力资源社会保障厅等

27．到2025年，县级以上文明村占比达到60％、文明乡镇占比达到75％。

牵头单位：省文明办

参加单位：省委宣传部、省农业农村厅等

28．“十四五”时期，改善农牧民住房21万户。

牵头单位：省住房城乡建设厅

参加单位：省农业农村厅等

29．“十四五”时期，建设20个农业产业强镇，建设10个农村牧区创新创业园区。

牵头单位：省农业农村厅

参加单位：省科技厅、省扶贫局等

30．“十四五”时期，完成1500个高原美丽乡村建设。

牵头单位：省住房城乡建设厅

参加单位：省财政厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省扶贫局等

31．“十四五”时期，新增商标注册量5000件。

牵头单位：省市场监管局

参加单位：省商务厅等

32．到2025年，力争全省铁路运营和建设里程达到3500公里。

牵头单位：省发展改革委

参加单位：省财政厅、省自然资源厅、省交通运输厅等，中国铁路青藏公司

33．到2025年，全省公路通车总里程达到9万公里，高速公路（含一级）总里程达到5000公里。

牵头单位：省交通运输厅

参加单位：省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅等，各市州政府

34．到2025年，民航旅客吞吐量达1200万人次以上。

牵头单位：省发展改革委

参加单位：青海机场公司等

35．“十四五”时期，新增供水能力4亿立方米。

牵头单位：省水利厅

参加单位：省发展改革委、省财政厅等

36.2025年，农田灌溉用水有效利用系数达到0.51，农村自来水普及率达到85％。

牵头单位：省水利厅

参加单位：省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅等

37．到2025年，确保完成国家下达的万元生产总值用水量下降目标。

牵头单位：省水利厅

参加单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅等

38．“十四五”时期，城镇新增就业30万人。

牵头单位：省人力资源社会保障厅

参加单位：省发展改革委、省教育厅、省民政厅等

39．“十四五”时期，农牧区劳动力转移就业累计达到500万人次。

牵头单位：省人力资源社会保障厅

参加单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省农业农村厅等

40．到2025年，全省义务教育巩固率达到97％，学前教育毛入园率和高中阶段毛入学率均达到92.5％，高等教育毛入学率达到52％，建成40个左右省级一流专业。

牵头单位：省教育厅

参加单位：省发展改革委、省财政厅等

41．“十四五”时期，建成18个全国民族团结进步教育基地和50个以上全省民族团结进步教育基地。

牵头单位：省民宗委

参加单位：省委统战部、省教育厅、省财政厅等

42.2025年，全省每千人医疗机构床位数达到7.1张。

牵头单位：省卫生健康委

参加单位：省发展改革委、省财政厅等

43．到2025年，国家卫生城市比例达到90％，国家卫生乡镇（县城）比例达到15％。

牵头单位：省卫生健康委

参加单位：省有关单位，各市州政府

44．到2025年，婴儿死亡率下降至6.5‰，每千人口拥有0—3岁婴幼儿托位数达到3个以上。

牵头单位：省卫生健康委

参加单位：省发展改革委、省财政厅等

45．到2025年，养老机构护理型床位占比达到60％。

牵头单位：省民政厅

参加单位：省财政厅、省卫生健康委等

46．到2025年，人均体育场地面积达到2.5平方米。

牵头单位：省体育局

参加单位：省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅等

47．到2025年，力争粮食总产量达到110万吨，粮食储备规模达到55万吨。

牵头单位：省农业农村厅、省粮食局

参加单位：国家粮食和物资储备局青海局等

48．到2025年，亿元生产总值生产安全事故死亡率下降30％，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降20％。

牵头单位：省应急厅

参加单位：省工业和信息化厅、省公安厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅等

49．到2025年，城乡社区综合服务设施覆盖率达到100％。

牵头单位：省民政厅

参加单位：省有关单位，各市州政府