贵州省中小企业“专精特新”培育实施方案

为认真落实《中共贵州省委 贵州省人民政府关于实施工业倍增行动奋力实现工业大突破的意见》（黔党发〔2021〕10号）精神，按照精心培育“专精特新”企业的要求，推动我省中小企业“专精特新”发展，促进全省中小企业转型升级，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照“一二三四”总体思路，以高质量发展为统揽，以供给侧结构性改革为主线，培育“专精特新”中小企业。推动中小企业聚焦专业化、精细化、特色化、新颖化，努力推进产业基础高级化、产业链现代化，助力我省工业实现大突破，为全省经济高质量发展提供有力支撑。

二、培育目标

精心培育“专精特新”中小企业。深入实施中小企业“星光”行动，坚持走“专精特新”发展之路，着力打造一批细分行业和市场领军企业、单项冠军，催生一批“独角兽”企业、行业“小巨人”。推进中小企业与大型企业协作配套，提升供应链、产业链水平。“十四五”期间，年均培育认定“专精特新”中小企业100户以上，择优培育一批省级“专精特新”小巨人企业。

三、培育重点

聚焦大数据电子信息、先进装备制造、健康医药、生态特色食品、基础材料、现代化工、新型建材、特色轻工以及民族工艺品等领域的中小企业，主导产品聚焦制造业短板弱项，符合《工业“四基”发展目录》所列重点领域，从事细分产品市场属于制造业核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料；或符合制造强国战略十大重点产业领域；或属于产业链供应链关键环节及关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”产品；或围绕重点产业链开展关键基础技术和产品的产业化攻关；或属于新一代信息技术与实体经济深度融合的创新产品；或属于省重点鼓励发展的优势特色产业。

四、培育条件

1.具有独立法人资格，符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的中小企业，国家另有规定的，从其规定。

2.年度营业收入2000万元以上（民族工艺品企业年度营业收入1000万元以上），企业资产负债率不高于70%。    

3.“专精特新”优势明显，能为大企业、大项目和龙头企业提供关键零部件、关键元器件、配套产品和配套服务，主导产品和服务在国内或省内细分市场处于领先地位。拥有专项技术或生产工艺，具有较强的专业化生产、服务和协作配套能力，以美誉度好、性价比高、品质精良的产品在细分市场中占有优势，主营业务收入占营业收入70%以上。

4.企业具有持续创新能力，在研发设计、生产制造方面拥有一定核心技术和创新成果，并具备良好的科技成果转化能力，拥有与主要产品相关的自主知识产权。

5.积极推进企业数字化赋能，利用数字化智能化工具支撑企业研发设计、生产制造、运营管理等过程。运用5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术，优化工艺流程与装备技术，精益生产、敏捷制造、精细管理水平较好。    

6.企业管理规范、信誉良好、社会责任感强，建立了较完善的企业管理制度。重视并实施长期发展战略且取得良好绩效，取得相关管理体系认证，拥有的自主品牌有一定的知名度。

有下列情况之一的企业，不得被推荐：

1.在申请过程中提供虚假信息的；

2.近三年发生过重大安全、质量、环境污染事故的；

3.有偷漏税或其他违法违规、严重失信行为的。

五、培育措施

（一）加强技术创新及科技成果转化

鼓励“专精特新”中小企业加大研发投入力度，发展新技术、新工艺，支持企业开展行业关键技术攻关和关键产品研发；引导企业加强知识产权创造，鼓励和支持企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，提高产品核心竞争力；鼓励和支持企业与具有技术优势的高校和科研院所开展“产学研”合作，推动企业技术创新和可持续发展，并积极引导科技成果转化应用，促进新产品的市场化和产业化。

（二）深入推进数字化赋能行动

鼓励“专精特新”中小企业运用信息技术开展研发设计，提升创新能力，提高产品质量和附加值；鼓励企业开展数字化改造和“登云用云”；推动云服务商和企业供需对接，针对性开展应用普及和培训，并将企业数字化改造列入“市州行”、中小企业“星光”培训等重要内容，提高企业数字化改造的意识和积极性；组织开展互联网应用，培育协同设计、协同供应链管理、产品全生命周期管理、供应链金融等平台应用新模式。

（三）促进中小企业培育孵化及服务能力提升

鼓励行业协会、专业机构等社会组织向“专精特新”中小企业提供检验检测、计量校准、管理诊断、权益维护等服务；支持中小企业公共服务示范平台和服务机构为企业提供技术创新、上市辅导、投融资、数字化应用、工业设计等专业服务，并积极推荐国家公共服务示范平台及创业创新示范基地；鼓励“专精特新”中小企业参加“创客中国”中小企业创新创业大赛和数字经济领域专业大赛，培育支持“专精特新”中小企业“双创”优秀项目和优秀团队；组织“专精特新”中小企业参加各类大型专业展会，加快参与国内国际双循环。

（四）优化“专精特新”中小企业融资服务

鼓励银行业金融机构创新融资产品和服务模式，为“专精特新”中小企业提供创新性金融产品和服务，完善企业融资促进方案，加大对企业的融资支持力度；拓宽企业的融资渠道，支持企业通过发行债券、资产证券化等方式直接融资，大力支持企业登陆主板、科创板等专业资本市场；健全政策性融资担保体系，鼓励金融机构为企业提供以应收账款、供应链金融、特许经营权、知识产权、股权、存货、机器设备、信用等为担保品的担保融资。

（五）提升“专精特新”中小企业管理能力

进一步推进中小企业“星光”行动，充分利用中小企业“星光”培训等平台，对“专精特新”中小企业经营管理者进行培训，提升中小企业管理人员能力，形成以培训带发展的良性机制；针对企业发展面临的突出共性问题，开展主题对标交流培训，提升竞争能力；加大企业家精神宣传力度,培养造就一批富有创新精神和工匠精神，具有国际化视野、优秀企业文化、先进管理水平和核心竞争力的“专精特新”中小企业家群体。

六、保障措施

（一）建立梯度培育机制。各市州要制定培育工作方案，明确培育目标和培育措施，形成与国家、省“专精特新”中小企业培育机制有机衔接的培育体系。各市州要建立“专精特新”中小企业培育库，每年推荐省级“专精特新”培育企业不少于20户。省工业和信息化厅负责组织年度“专精特新”中小企业申报、筛选、审核、评审、认定等工作，培育条件、认定程序及拟认定的“专精特新”中小企业（涉密企业除外）全部向社会公示，自觉接受社会监督。“专精特新”中小企业培育情况要进行年度通报，作为真抓实干激励的重要依据，纳入全省中小企业发展环境第三方评估重要内容。

（二）强化政策扶持。落实国家和省委、省政府促进中小企业发展的各项政策措施，对获得省级认定的“专精特新”中小企业，在申报省新型工业化发展基金和专项资金相关项目时予以重点支持。每年在省“专精特新”中小企业中择优支持一批贵州省专精特新“小巨人”企业，在省中小专项资金中安排经费给予一次性奖励。每年按要求选择部分省专精特新“小巨人”企业推荐为国家专精特新“小巨人”企业，获国家专精特新“小巨人”企业认定的，在省中小专项资金中安排经费给予一次性奖励，同时获省和国家专精特新“小巨人”企业认定的按就高原则进行奖励。按照《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》（财建〔2021〕2号）要求积极推进国家专精特新“小巨人”企业培育。各市州结合实际完善配套政策措施，对纳入培育的“专精特新”中小企业，可根据实际情况予以支持。

（三）加强动态管理。建立“专精特新”中小企业培育库，健全“专精特新”中小企业动态管理制度，对“专精特新”中小企业分梯度进行培育。实时跟踪调度“专精特新”中小企业发展动态和企业成长情况，委托第三方评估机构对“专精特新”中小企业发展情况进行综合评价，破解发展过程中的难题。每年组织遴选一批典型发展案例，为全省中小企业“专精特新”发展树立标杆。获认定的“专精特新”中小企业及专精特新“小巨人”企业有效期为3年，入选满3年的企业需进行复核，不符合条件或未提交复核申请材料的企业将予以撤销。有效期内如发现虚假申报或存在违法违规行为的，一经查实，立即予以撤销。

（四）加强宣传引导。总结推广“专精特新”中小企业和优秀地区的经验做法，树立一批典型示范企业，提炼形成可复制可推广的中小企业创新发展模式，引导带动全省“专精特新”中小企业高质量发展。